В останні роки все більше і більше почастішали випадки нападу на людей бездомними собаками. І якщо у випадку, коли вихованець йде зі своїм господарем все зрозуміло – останній несе повну відповідальність за прирученого улюбленця, то під час нападу бездомної собаки виникає ряд питань. Хто буде нести відповідальність за поведінку тварини в даному випадку? І хто компенсує кошти, витрачені на лікування?
Практика Верховного Суду існує і по даній тематиці. Так, своїм рішенням від 21.01.2019 р. № 503/361/17 вищий судовий орган ухвалив, що матеріальні та моральні збитки при таких обставинах буде виплачувати міська рада.
Свою позицію суд мотивує тим, що саме міською радою допущено бездіяльність з питання благоустрою на підконтрольній йому території, метою якого проголошується забезпечення безпечних умов життя та здоров'я громадян територіальної громади.
Основним законом держави встановлено, що територіальні громади шляхом створення ними органів місцевого самоврядування ратифікують програми для забезпечення соціально-економічного та культурного прогресу населеного пункту, вирішують локальні питання, які віднесені законодавством до їх компетенції.
У той же час ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до виключних повноважень органів місцевого самоврядування відносять прийняття норм з питань благоустрою населеного пункту, гарантування в ньому чистоти і порядку, за недотримання яких встановлюється адміністративна відповідальність.
Таким чином, органи міської влади стверджують правила, як тримати собак, котів та інших тварин. Як правило, в містах є спеціальні інстанції (наприклад, служба ветеринарної медицини), на які покладено обов'язки регулювати чисельність безпритульних тварин, яких не містить людина, проте вони знаходяться в умовах, повністю або частково створених його діяльністю. Такий орган підконтрольний і підзвітний міській раді.